編者按
縱觀世界高等教育發(fā)展歷程，大體分為“精英”、“大眾”、“普及”三個發(fā)展階段。改革開放30年是中國高等教育發(fā)展最快的時期，從1999年開始擴(kuò)招進(jìn)入高教大眾化階段，高等教育從以往的“千軍萬馬獨(dú)過木橋”發(fā)展到入學(xué)率達(dá)23%。2007年招生規(guī)模達(dá)到570萬人，是1977年的21倍，在校學(xué)生總規(guī)模超過2700萬人，我國高等教育的規(guī)模居世界第一。
近年來，高校畢業(yè)生就業(yè)率降低，社會上對高等教育擴(kuò)大招生過快的議論也越來越多。面對高教大眾化出現(xiàn)的新問題，國家主管部門的領(lǐng)導(dǎo)是怎樣看的？他們采取了哪些對策？其作用和效果怎樣？為此，本刊對教育部高教司張堯?qū)W司長進(jìn)行了訪研。
1、本刊訪研團(tuán)：我國高教主管部門為什么把解決教育質(zhì)量問題作為重點？國家先后實施了“211工程”和“985工程”，“高等質(zhì)量工程”與這兩個工程有何區(qū)別，其出臺的背景是什么？ 張堯?qū)W：提高高等教育的質(zhì)量問題，是一個長期漸進(jìn)的過程，是個基礎(chǔ)性的問題。人才培養(yǎng)，就好像人必須吃飯一樣，是大學(xué)和教師的天職。大學(xué)要是不培養(yǎng)人才，那么大學(xué)最基本的功能就不存在。高等教育法規(guī)定大學(xué)有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和為社會服務(wù)三大功能。最基礎(chǔ)的應(yīng)該是人才培養(yǎng)，科研、為社會服務(wù)都是基于人才培養(yǎng)的，如果沒有人才培養(yǎng)，大學(xué)就變成研究所了。所以，人才培養(yǎng)的質(zhì)量問題一直是學(xué)校最核心的問題，是大學(xué)的生命線。
黨中央國務(wù)院非常重視人才培養(yǎng)和高校質(zhì)量建設(shè)。胡錦濤總書記在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上提出，要優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。溫家寶總理多次強(qiáng)調(diào)要把提高質(zhì)量作為近幾年高等教育的首要問題，是中央明確提出的高等教育的主要任務(wù)。
“質(zhì)量工程”是繼“211工程”、“985工程”和“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”（簡稱“高職計劃”）之后，我國在高等教育領(lǐng)域?qū)嵤┑挠忠豁椫匾こ獭！?11工程”，即面向21世紀(jì)、重點建設(shè)100所左右的高等學(xué)校和一批重點學(xué)科的建設(shè)工程，1995年11月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，原國家教委和財政部聯(lián)合下發(fā)了《“211工程”總體建設(shè)規(guī)劃》，“211工程”正式啟動。
“985工程”是我國政府為建設(shè)若干所世界一流大學(xué)和一批國際知名的高水平研究型大學(xué)而實施的建設(shè)工程。1998年5月4日，中華人民共和國原國家主席江澤民在慶祝北京大學(xué)建校一百周年大會上向全世界宣告：“為了實現(xiàn)現(xiàn)代化，我國要有若干所具有世界先進(jìn)水平的一流大學(xué)。”由此，中國教育部決定在實施“面向21世紀(jì)教育振興行動計劃”中，重點支持國內(nèi)部分高校創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)，簡稱 “985工程”。
“211工程”和“985工程”主要解決大學(xué)的學(xué)科建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)，并不針對本科生的人才培養(yǎng)。“質(zhì)量工程”是專門針對高等院校如何提高本科學(xué)生質(zhì)量實施的一項國家重點工程。
出臺質(zhì)量工程的背景是：
第一，從1978年改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)正在由計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，而且這個轉(zhuǎn)變正越來越深入，影響面也越來越廣泛。
第二，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，影響越來越深入。
第三，從1999年開始的高等教育規(guī)模的快速增加。
上述變化帶來了大學(xué)人才培養(yǎng)各方面的變化，例如質(zhì)量觀的變化、需求的變化、培養(yǎng)方法與模式的變化、大學(xué)生就業(yè)與心理的變化以及管理的變化等，就是說，高等教育發(fā)展規(guī)律在發(fā)生變化。
怎么樣回答這種變化和挑戰(zhàn)？在新時期，我們面臨哪些新問題？用什么樣的新措施來解決這些新問題？使得我國高等教育能又好又快地可持續(xù)發(fā)展，是擺在我們廣大高校教職員工和政府管理部門面前的重要和緊迫問題，我們必須面對和回答。回答得好，發(fā)展就好，培養(yǎng)的大學(xué)生質(zhì)量就高；回答得不好，就很危險，大學(xué)生質(zhì)量就會不如人意。
面對新形勢，當(dāng)前我國高校在本科人才培養(yǎng)方面的主要問題有哪些呢？我認(rèn)為，當(dāng)前我國高校還存在著八個不適應(yīng)人才培養(yǎng)發(fā)展新形勢的地方。
第一，教師的不適應(yīng)。首先是數(shù)量不夠。合格教師的培養(yǎng)是長期的事，特別是大學(xué)教師。我們的學(xué)生數(shù)量增長太快，十年增長了五倍，而十年不可能培養(yǎng)出五倍的合格大學(xué)教師。其次是“質(zhì)”。我們有許多好教師，熱愛教學(xué)和科研、熱愛學(xué)生。但是，我們也有部分教師，還存在學(xué)風(fēng)浮躁、教風(fēng)浮躁、急功近利等傾向，在學(xué)術(shù)水平上，針對新技術(shù)日新月異的進(jìn)步與發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，不善于學(xué)習(xí)和研究，學(xué)術(shù)水平不高。同時，在教學(xué)上，也有部分教師不投入、不認(rèn)真，在教學(xué)方法方面也有待提高。教師問題或者說師資隊伍問題是人才培養(yǎng)的核心問題。
第二，學(xué)生不適應(yīng)。以前在計劃經(jīng)濟(jì)體制下上大學(xué)是國家買單，而現(xiàn)在學(xué)生自己要交學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)，還要自己找工作。我們有很多學(xué)生在經(jīng)濟(jì)上或就業(yè)上面臨著巨大的壓力；同時，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)給學(xué)生帶來了好處的同時，也給學(xué)生帶來許多困惑，例如游戲等，如果學(xué)生不能把握自己，沉迷于網(wǎng)絡(luò)，后果不堪設(shè)想。
第三，學(xué)校管理隊伍的不適應(yīng)。在計劃經(jīng)濟(jì)時代，班主任、輔導(dǎo)員經(jīng)常到宿舍跟學(xué)生談心，學(xué)生有什么問題找組織很快就可以溝通解決。現(xiàn)在大不一樣了，學(xué)校對學(xué)生的管理面臨著新問題，我們的管理隊伍在管理模式、思想認(rèn)識上都不太適應(yīng)；同時還存在官僚化和行政化傾向。
第四，學(xué)校內(nèi)部管理體制不適應(yīng)。我們的體制機(jī)制，無論是分配機(jī)制還是教學(xué)與科研的管理體制，都有許多不適應(yīng)新形勢的地方。分配方面，剪刀差過大；考核工分制，用管普通農(nóng)民的辦法考核大學(xué)教授；在職稱上，不按崗位，把職稱變?yōu)橐环N待遇，每年由上至下分指標(biāo)提職稱。而學(xué)校的各部門、各教研室之間缺少交叉融合，科學(xué)研究和教學(xué)嚴(yán)重脫節(jié)。
第五，課程體系、專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容、教學(xué)方法不適應(yīng)。有的學(xué)校課時設(shè)置不科學(xué)，設(shè)置課程太多，把大學(xué)和高中的概念模糊掉了。高中是知識的傳授為主，大學(xué)是以培養(yǎng)創(chuàng)新思維、創(chuàng)新精神和培養(yǎng)能力為主。有的課程內(nèi)容陳舊，不適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，甚至有的專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后不重新培訓(xùn)找不到工作，在大學(xué)學(xué)的知識基本上就沒用。專業(yè)設(shè)置也是一樣，有的過窄、有的又過寬。還有，我們的教學(xué)方法也大部分是以傳授知識為主，教育學(xué)生如何思考不夠。
第六，辦學(xué)環(huán)境不適應(yīng)。既包括學(xué)校的學(xué)術(shù)環(huán)境、生活環(huán)境，還有一個大學(xué)周邊的環(huán)境，以及整個社會大的環(huán)境。比如學(xué)術(shù)環(huán)境，如何使大學(xué)生一進(jìn)大學(xué)就想學(xué)習(xí)？我們的大學(xué)有許多工作要做。生活環(huán)境也是一樣，我們的大學(xué)生上了大學(xué)，在大學(xué)接受文化的熏陶，接受一種精神上的東西，不僅僅是專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，這種精神的東西主要靠環(huán)境得到的。大學(xué)要創(chuàng)造好的生活環(huán)境。讓學(xué)生在這個環(huán)境中學(xué)會平等、學(xué)會尊重、學(xué)會交流、學(xué)會關(guān)愛，這方面的建設(shè)太少。大學(xué)需要人文精神，而人文精神是以人為本，人要有尊嚴(yán)和責(zé)任及權(quán)利，我們往往把責(zé)任強(qiáng)調(diào)得多，而權(quán)利強(qiáng)調(diào)得少。人生來就有權(quán)利，只要不犯法就應(yīng)該享有各種基本權(quán)利，就應(yīng)該受到保護(hù)，而我們從來很少講權(quán)利。我們總是怕大學(xué)生會調(diào)皮搗蛋。其實，人只有受到尊重和保護(hù)，他才會覺得自己是主人，才會更加愛學(xué)校和更加愛國家。
第七，協(xié)調(diào)發(fā)展上的不適應(yīng)。我們在綜合協(xié)調(diào)發(fā)展上，專業(yè)與專業(yè)之間、校與校之間、省與省之間，東西部之間都存在。這種現(xiàn)象短期沒有什么，但長期勢必影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，并會帶來教育的公平問題。
第八，辦學(xué)條件和投入不適應(yīng)。美國培養(yǎng)一個大學(xué)生一年是三萬美元，香港培養(yǎng)一個大學(xué)生一年政府的撥款加上學(xué)費(fèi)是20多萬港幣，而我們是1萬多塊人民幣。實際投入差得太多，這也是這些年高校貸款急劇增加以及教學(xué)質(zhì)量面臨問題的主要原因。
這些問題的核心歸根結(jié)底就是質(zhì)量問題，如何解決？
解決質(zhì)量問題首先是一個質(zhì)量觀的問題。新時期大學(xué)生的質(zhì)量不再是僅僅掌握專業(yè)知識的問題，其核心是要培養(yǎng)“兩種精神和兩種能力”，即社會主義的人文精神和科學(xué)的創(chuàng)新精神、生存和適應(yīng)能力以及可持續(xù)發(fā)展能力。這是對大學(xué)生的共性要求。另外對不同的專業(yè)，還應(yīng)該有專業(yè)方面的要求。 2、本刊訪研團(tuán)：如您所說，“211工程”和“985工程”以高校硬件設(shè)施建設(shè)為主，而質(zhì)量工程是以提高大學(xué)生的質(zhì)量為主，那么，質(zhì)量工程的具體內(nèi)容是什么？ 張堯?qū)W：質(zhì)量工程包括兩大內(nèi)容，一部分針對本科人才培養(yǎng)規(guī)律中的各個共性環(huán)節(jié)，另一部分是解決人才培養(yǎng)的公共平臺問題。解決本科人才培養(yǎng)各共性環(huán)節(jié)的內(nèi)容有六個部分。
第一，專業(yè)設(shè)置和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們在全國各大學(xué)設(shè)置了3000個特色專業(yè)，建設(shè)特色專業(yè)的目的是為了加強(qiáng)高校的專業(yè)和社會相關(guān)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系。比如，我們請大學(xué)相關(guān)教授參與人才培養(yǎng)方案的建設(shè)，參與我們的教學(xué)活動，然后我們提供一部分經(jīng)費(fèi)支付這些外來的專家參與高校工作，我們也請相關(guān)行業(yè)的院士來參加。同時，我們也希望這些專業(yè)的教師能夠去企業(yè)研修，提高自己的專業(yè)技能和水平，我們希望有條件的大學(xué)和專業(yè)把自己的學(xué)生安排到與自己所學(xué)的專業(yè)相關(guān)的企業(yè)去進(jìn)行實習(xí)，當(dāng)然部分經(jīng)費(fèi)可以由項目進(jìn)行支持，加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)和行業(yè)的緊密結(jié)合。
第二，精品工程和教材的建設(shè)。由于我們的師資不可能在短時期內(nèi)培養(yǎng)出來，滿足這么多學(xué)生的需求，所以提出了用信息化的辦法把最好的教師和最好的課程，包括他們的講課內(nèi)容、參考書、相關(guān)的作業(yè)等等都放到網(wǎng)上，讓講同一門課的其他老師有機(jī)會通過互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)和研討怎樣講好課，達(dá)到共享優(yōu)質(zhì)資源和信息交流的目的，我們設(shè)置了4000門的精品課程，目前已經(jīng)完成了近3000門。另外，我們還啟動了“萬種新教材建設(shè)項目”，針對不同類型的學(xué)校啟動不同類型的教材建設(shè)計劃，比如，研究性大學(xué)和教學(xué)性大學(xué)都有不同類型的教材，推薦使用先進(jìn)的、優(yōu)秀的新教材。
在課程改革方面，我們把英語教學(xué)改革作為改革的重點加以推進(jìn)。從2002年開始，針對我國大學(xué)生人人學(xué)英語，卻講不好英語的啞巴英語、聾子英語現(xiàn)象，我們提出在英語學(xué)習(xí)中大量使用信息化技術(shù)。在全世界，用信息技術(shù)學(xué)英語的問題是沒有好的英語軟件。我們組織了最強(qiáng)的隊伍，在清華大學(xué)等幾家出版社研制出了最好的英語學(xué)習(xí)軟件，并在全國高校試點推廣，取得了很好的效果。我們提出在大學(xué)階段基本解決大學(xué)生的英語聽說問題的目標(biāo)，讓大學(xué)生能聽懂英語，和用英語交流。我們希望60%左右的學(xué)生能夠達(dá)到這個目標(biāo)。我們首先改革了教學(xué)英語大綱，把原來由寫為主改為以聽說為主。在教學(xué)內(nèi)容上，把原來的課堂教授改成由計算機(jī)教授，我們?nèi)珖坏?萬的英語教師面對幾千萬學(xué)生，師資肯定是不夠的。英語第三個方面的改革是大學(xué)英語的考試和評價模式，以聽說為主的方式檢查學(xué)生的英語水平，使得我們的學(xué)生從聽力和交流上下工夫。這就是改革我們的導(dǎo)向，使學(xué)生的英語聽說能力有一個較大的提高。
第三，改革實踐教學(xué)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)方法。實踐教學(xué)有幾個環(huán)節(jié)，一是實驗室，一是校外實訓(xùn)基地，我們當(dāng)前抓的是實驗室。我們建設(shè)了500個實驗示范中心，把原來的驗證性實驗改成以學(xué)生自己想題目，或者與老師一起想題目，并且讓學(xué)生自己設(shè)置設(shè)備和材料為主的創(chuàng)新性實驗。實驗的時間可以長一點，可以半年甚至一年，同時把以前水平式的實驗室設(shè)計改成垂直式，為學(xué)生騰出空間，根據(jù)學(xué)生自己的實際需要借實驗儀器設(shè)備來進(jìn)行自己的實驗，教師進(jìn)行指導(dǎo)，然后由學(xué)生寫出實驗的創(chuàng)意執(zhí)行過程以及結(jié)果。同時我們設(shè)立了500個創(chuàng)新實驗區(qū)培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力。這個創(chuàng)新實驗區(qū)不是以哪一個專業(yè)為主，而是多個專業(yè)相融合，它不是一個機(jī)構(gòu)，不同學(xué)科的老師都可以來參加，我們?yōu)槊總€實驗區(qū)和每個示范區(qū)都提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)。學(xué)生來做什么呢？讓不同專業(yè)的學(xué)生一起做一件事情，比如，中央戲劇學(xué)院把相關(guān)的學(xué)生組織起來表演一個節(jié)目，他們請來美國導(dǎo)演，排了快一年，反映非常好。這是一種跳開課程和專業(yè)，讓大家充分發(fā)揮思考和想象的實驗方式。同時國家財政拿了1.5億支持100所學(xué)校的尖子人才或者有興趣的人才進(jìn)行創(chuàng)新性實驗，學(xué)生可以跳開本專業(yè)，根據(jù)自己的想法做一件自己想做的事情。國家財政支持每個人1萬元。這個實驗只重過程不重結(jié)果。這都是在實踐教學(xué)和人才改革模式上的一些探索。
第四，教學(xué)團(tuán)隊和高水平老師隊伍建設(shè)。第一，我們建設(shè)了教師培訓(xùn)網(wǎng)，這個網(wǎng)絡(luò)是當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年見成效的。全國30個省市都建立了培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)基地，通過聯(lián)網(wǎng)，我們的主講教師可以在講課的地方和大家交流互動，一次培訓(xùn)可以培訓(xùn)幾千人，以此改善教師的講課方法。第二，我們設(shè)立了教學(xué)團(tuán)隊，由老中青相結(jié)合，由高水平的教授帶領(lǐng)講師和年輕的助教，大家一起探討教學(xué)中的問題，一起來培養(yǎng)學(xué)生。除了教學(xué)團(tuán)隊之外我們還設(shè)立了國家級教學(xué)名師獎，表彰既有較好的科研能力和科學(xué)素養(yǎng)，又有很高的教學(xué)造詣和教學(xué)水平的、熱愛教學(xué)工作的教師。
第五，建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系和評估系統(tǒng)，研究制定高校分類指導(dǎo)、分類評估的政策和制度，針對不同層次、不同類型的高校，確定不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評估指標(biāo)體系，引導(dǎo)高等學(xué)校合理定位，發(fā)揮優(yōu)勢，辦出水平和特色。建立高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)檢測體系，定期采集各類高校本科教學(xué)基本狀態(tài)信息和數(shù)據(jù)，逐步將教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)改革的數(shù)據(jù)向社會公布，加強(qiáng)高校教學(xué)質(zhì)量的社會監(jiān)督。
第六，對口支援西部高校。為了解決發(fā)展的均衡問題，我們專門設(shè)立了由東部高校，就是國家重點建設(shè)的學(xué)校支持西部地區(qū)高校的師資隊伍建設(shè)計劃。
在公共系統(tǒng)方面，我們還設(shè)置了公共平臺系統(tǒng)，在系統(tǒng)中匯聚社會需求的信息和在校學(xué)生的信息，然后根據(jù)相關(guān)專業(yè)的學(xué)生人數(shù)給出專業(yè)的預(yù)測。同時，我們還建設(shè)了精品課程的資源共享系統(tǒng)，把國家重點建設(shè)的一些精品課程通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)匯聚起來，做成門戶網(wǎng)站，供廣大教師和學(xué)生共享。我們還建設(shè)了國家級的資源中心，包括精品課、實驗儀器設(shè)備以及各種信息等，來支持信息的共享。我們還有網(wǎng)絡(luò)考試系統(tǒng)、教學(xué)評估的系統(tǒng)、百萬冊圖書共享系統(tǒng)，以及大型儀器設(shè)備共享系統(tǒng)等等，這些系統(tǒng)是供所有高校共享的。這是我們這一期質(zhì)量工程的主要內(nèi)容，我們在尖子學(xué)生的培養(yǎng)方面也有一些新的想法，英雄也創(chuàng)造歷史，比如比爾蓋茨創(chuàng)造了微軟帝國，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息技術(shù)的進(jìn)步。質(zhì)量工程想對百分之一的尖子學(xué)生提供一些特殊的條件，采取特殊的方法，聘請最好的老師來培養(yǎng)我們的尖子學(xué)生。此外，我們還加大對地方院校、西部院校和文藝院校的支持和幫助。地方院校擴(kuò)招特別多，在人才培養(yǎng)質(zhì)量方面遇到的難題更大，藝術(shù)類院校有他們的特殊性，比如電影學(xué)院、中戲，已經(jīng)很出色了，幫一把就會更加優(yōu)秀。 3、本刊訪研團(tuán)：“高職計劃”幾乎與高教“質(zhì)量工程”同時啟動，作為中國高等教育的一個重要部分，請您也介紹一下其實施的內(nèi)容和效果。 張堯?qū)W：“高職計劃”是教育部、財政部提出，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)；為了探索我國高職院校的發(fā)展之路、辦中國特色高職，培養(yǎng)以就業(yè)為導(dǎo)向、工學(xué)結(jié)合的高技能人才而啟動的一項重大工程。職業(yè)教育是中國教育的一個重要組成部分，高等職業(yè)教育是高等教育一個重要類型和組成部分，它的培養(yǎng)目標(biāo)是實用性的高技能人才，就是培養(yǎng)會干活的人。這在我國成為世界制造工廠之后尤為重要。
從1999年開始，我們國家的高職開始大發(fā)展，現(xiàn)在高職學(xué)校比本科學(xué)校的數(shù)量多，接近1200所，本科是800多所，再加獨(dú)立學(xué)院300多所；但高職的學(xué)生比本科的在校學(xué)生少，因為高職是三年，每年的招生差不多，大學(xué)招50%，高職招50%。高職的學(xué)生除了前面講到的一些問題之外，還受招生制度等的影響。前幾年，高職的招生是排在最后的，按高考分?jǐn)?shù)線，先是一類院校招，然后二類招、接著三類招，最后才輪到高職。學(xué)生的進(jìn)校分?jǐn)?shù)比較低，會打擊學(xué)生的自信心，社會也有顧慮，覺得你考不上好的學(xué)校才上高職。高職學(xué)校在發(fā)展前途上也不如大學(xué)。但高職的學(xué)費(fèi)卻比較高，為什么？因為大學(xué)有撥款，高職靠地方政府撥款，有些是市級政府撥款，他們撥款還不是按生均撥款，有些省是按塊撥款，高職的撥款是非常少的，所以必須多收一點學(xué)費(fèi)。
高職教育處在一個和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合最緊密的前沿，但面臨的難題比較大，支持卻比較少。我們一直在推進(jìn)高職和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密結(jié)合，希望高職培養(yǎng)工學(xué)結(jié)合，以就業(yè)為導(dǎo)向的人才。
黨中央國務(wù)院非常重視職業(yè)教育，在啟動質(zhì)量工程的同時，國家財政支持建設(shè)100所示范性高職，每個學(xué)校能得到平均3000萬左右國家財政經(jīng)費(fèi)支持，同時也在辦學(xué)思路和方向上進(jìn)一步明確，這對高職的發(fā)展幫助很大。在辦學(xué)思想上，我們提出了建設(shè)一個管理平臺、兩個辦學(xué)系統(tǒng)、兩個證書和一個回爐的“1—2—2—1”的思路，就是要把高職辦成一個工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)學(xué)結(jié)合的管理平臺。管理平臺的模式是這樣的：設(shè)備可能就是企業(yè)的、教師也是企業(yè)來的、教材也可能是企業(yè)幫助編寫的，學(xué)校幫助招生和管理，學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)實用性技術(shù)，畢業(yè)后去企業(yè)就業(yè)。這樣，高職不需要自己配備過多的老師和設(shè)備。
兩個系統(tǒng)，一是基礎(chǔ)課教育系統(tǒng)，就是學(xué)生在高職學(xué)什么。除了學(xué)技能，還要學(xué)基礎(chǔ)，如數(shù)學(xué)、英語等，可能沒有本科那么多，但是學(xué)校要系統(tǒng)地教給學(xué)生一些基礎(chǔ)知識。另外，專業(yè)技能培訓(xùn)要成系統(tǒng)，包括實驗、實習(xí)、實訓(xùn)。比如，鉗工就需要一些認(rèn)識鉗工工具以及如何操作的基礎(chǔ)實驗。有了基礎(chǔ)之后，再到實訓(xùn)基地完成更復(fù)雜一些的基本操作。基地有機(jī)床、計算機(jī)等設(shè)備。完成實訓(xùn)之后再去企業(yè)實習(xí)至少半年，這就從基本的技能培訓(xùn)階段進(jìn)入了技能的深化學(xué)習(xí)階段。在企業(yè)干一些事，同時又學(xué)習(xí)企業(yè)的管理。
兩個證書，一個畢業(yè)證，一個職業(yè)資格證，一個回爐，就是當(dāng)學(xué)生工作幾年后想再學(xué)習(xí)時，可以再回學(xué)校培訓(xùn)。我們把高職辦成一個管理平臺，一個學(xué)習(xí)專業(yè)技能和基礎(chǔ)知識的系統(tǒng)。培訓(xùn)的系統(tǒng)。現(xiàn)在很多在高職培訓(xùn)的人數(shù)多于在學(xué)人數(shù)，可能在校生7000—8000個，但一年的培訓(xùn)人數(shù)多達(dá)10多萬。 4、本刊訪研團(tuán)：質(zhì)量工程在專業(yè)設(shè)置、教材建設(shè)、教學(xué)方法改革、教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)，以及教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督等方面都進(jìn)行了積極的創(chuàng)新和推進(jìn)，還考慮到了高教資源在中、西部地區(qū)的均衡和協(xié)調(diào)發(fā)展。這些計劃實施后的效果如何？ 張堯?qū)W：“質(zhì)量工程”實施一年來，有了比較好的進(jìn)展，取得了一些可喜的成效。
項目建設(shè)方面：批準(zhǔn)建設(shè)了1818個本科特色專業(yè)建設(shè)點；開始了專業(yè)規(guī)范的制訂和專業(yè)認(rèn)證及評估試點工作；累計建設(shè)了2467門國家級精品課程；批準(zhǔn)建設(shè)了400個人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)；批準(zhǔn)建設(shè)了360個國家級教學(xué)示范中心；批準(zhǔn)120所高校實施大學(xué)生創(chuàng)新性實驗計劃，共開展6135個項目；批準(zhǔn)建設(shè)了400個國家級教學(xué)團(tuán)隊；開展了四屆國家級高等學(xué)校教學(xué)名師獎的評選與表彰，評選表彰了400名高等學(xué)校教學(xué)名師；批準(zhǔn)支持了9個大學(xué)生競賽活動資助項目；批準(zhǔn)建設(shè)了200門雙語教學(xué)示范課程；批準(zhǔn)資助了560名受援高校教師和120名教學(xué)管理干部到支援高校進(jìn)修和學(xué)習(xí)鍛煉，完成對口支援高校的90個數(shù)字化教室建設(shè)。
公共系統(tǒng)建設(shè)方面：啟動了“高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置預(yù)測系統(tǒng)項目”建設(shè)；啟動了“國家精品課程集成項目”建設(shè)工作；啟動了網(wǎng)絡(luò)教育資源共享平臺項目建設(shè)；啟動了立體化教材數(shù)字資源系統(tǒng)建設(shè)；啟動了全國高校教學(xué)基本資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)；全面推進(jìn)大學(xué)英語教學(xué)改革工作。
“質(zhì)量工程”的全面啟動實施，在高等教育領(lǐng)域產(chǎn)生了廣泛的影響，獲得了各地、各高校和社會的廣泛好評，進(jìn)一步強(qiáng)化了教學(xué)的中心地位，明確了教學(xué)改革的重點，引導(dǎo)了辦學(xué)定位的思考，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教育資源的建設(shè)與共享，帶動了各地的改革試點。
5、本刊訪研團(tuán)：我國推進(jìn)“質(zhì)量工程”需要模式創(chuàng)新，在幾次訪研過程中您都提到高校改革與管理模式問題，那么，怎樣認(rèn)識和理解這個問題呢？ 張堯?qū)W：我國高等教育有很多經(jīng)驗，有成功的，也有失敗的，需要好好總結(jié)。在管理上，我感覺我們有我們的特點，例如我們的政府管理部門和大學(xué)的互動比較多，可以在宏觀和微觀層面互補(bǔ)等。但這是否叫模式，需要進(jìn)一步討論。我認(rèn)為：我國高教管理方式的形成有深刻的背景。從國內(nèi)背景來看：提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量問題一直是黨和國家、教育主管部門、高校、學(xué)生乃至全社會共同關(guān)心的問題，高等教育在我國的發(fā)展中占有非常重要的地位，大家都想把高等教育搞好。目前我國高等教育的總規(guī)模居世界第一，但是高等教育大國并不等于高等教育強(qiáng)國。從國際背景來看：中國和其他任何國家的環(huán)境都不一樣。例如我們的經(jīng)濟(jì)改革，其他任何國家都沒有像我們這樣的。在中國，盡管可能有批評，但國家如不加強(qiáng)對人才培養(yǎng)質(zhì)量的管理，可能在國家需要的人才培養(yǎng)、在優(yōu)質(zhì)資源共享、在教育的公平性等方面都將出現(xiàn)滯后的問題。西方的大學(xué)以學(xué)術(shù)自治為主，他們認(rèn)為學(xué)校是獨(dú)立的，不需要政府管。我們不太一樣，我們的政府和高校有很好的互動關(guān)系，我們一起努力為培養(yǎng)人服務(wù)，這大概就是中國高教管理模式吧。
這個管理模式是為了同一個目標(biāo)，政府通過宏觀政策的調(diào)控和公共政策與項目的引導(dǎo)，對學(xué)校產(chǎn)生影響和作用，而學(xué)校又在政府的宏觀指導(dǎo)下充分發(fā)揮自己的自主權(quán)，并向主管部門提出自己的意見和建議，雙方結(jié)合起來產(chǎn)生一個互動，而且產(chǎn)生效果最大化。 6、本刊訪研團(tuán)：推動“質(zhì)量工程”深入開展，怎樣加強(qiáng)科學(xué)管理？ 張堯?qū)W：加強(qiáng)科學(xué)管理是推進(jìn)質(zhì)量工程的關(guān)鍵，我們是從三個方面入手的：
第一，加強(qiáng)調(diào)查研究，把握高等教育發(fā)展的外在和內(nèi)在規(guī)律。在這方面，特別要加強(qiáng)和高校以及學(xué)生教師的互動，真正掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，力求科學(xué)發(fā)展。
第二，準(zhǔn)確定位。要分清中央政府、地方政府和學(xué)校的功能，準(zhǔn)確定位。中央政府負(fù)責(zé)全局性的、高校和地方政府無法解決的問題。例如，教授上講臺的問題、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的問題、生均經(jīng)費(fèi)的問題、部門間協(xié)調(diào)的問題等。
地方的教育主管部門在人才培養(yǎng)方面，一是落實中央的有關(guān)政策，二是結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣１热缫粋€省從實際出發(fā)，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特點，結(jié)合地方高校對人才的需求，可以實行一些適合當(dāng)?shù)靥厣恼摺?BR> 學(xué)校享有辦學(xué)自主權(quán)，比如學(xué)生培養(yǎng)模式的制定、培養(yǎng)方案、授課時間、實驗室的建設(shè)，開什么課不開什么課，都是學(xué)校說了算，學(xué)校擁有自主權(quán)，但政府對學(xué)校培養(yǎng)的過程和最終合格的檢驗負(fù)有責(zé)任。
第三，加強(qiáng)服務(wù)。管理是一種服務(wù)，特別是高等教育的管理。我們面對的是中國最有知識和最有創(chuàng)新性的群體。我們不但需要在思路上創(chuàng)新，還要在組織和管理流程上創(chuàng)新。這對我們管理人員也是一個學(xué)習(xí)過程。政府要為學(xué)校提供相對公平競爭的環(huán)境，要通過國家的意志和項目的引導(dǎo)，解決發(fā)展的方向問題；我們要有較強(qiáng)的實踐和協(xié)調(diào)能力，兼顧各方利益，然后選取突破點；再次，要敢負(fù)責(zé)任，我們現(xiàn)在的會議太多，這實際上就是一種推卸責(zé)任的表現(xiàn)，決策就是要負(fù)責(zé)任，不敢決策，可能要影響工作。至于決策的把握和比例，這是值得研究的。但我認(rèn)為：在失敗和逆境環(huán)境下，敢于應(yīng)對，善于決策就是奇才、就是創(chuàng)造。我覺得管理的最核心是思路和各方面的協(xié)調(diào)，就是取勝概率增加的過程，這需要學(xué)習(xí)。 7、本刊訪研團(tuán)：“高教質(zhì)量工程”從深層次來講，它既是高教大眾化一次轉(zhuǎn)型，又是新文化的一種表現(xiàn)。當(dāng)前推進(jìn)和實施“質(zhì)量工程”需要發(fā)展和弘揚(yáng)哪些新文化？ 張堯?qū)W：推進(jìn)高教質(zhì)量工程需要新的文化，包括以下幾個方面：
第一，人文精神與文化傳承相結(jié)合。發(fā)展新文化就是要把高校人文精神與文化的傳承很好結(jié)合起來，大學(xué)不僅要教授專業(yè)技能，還要教授做人的道理。我覺得大學(xué)應(yīng)該具有社會主義的人文精神，其核心價值觀是以人為本。首先要強(qiáng)調(diào)人的權(quán)利和責(zé)任，一般我們把責(zé)任放前面，但是以人為本可能要換一個角度，就是把權(quán)利放前面，首先尊重學(xué)生的人權(quán)。權(quán)利放在前面不是胡來，而是在不損害他人利益的情況下最大限度地實現(xiàn)自己的權(quán)利，然后再去負(fù)責(zé)任。然后愛國、愛黨、愛民族，但應(yīng)該強(qiáng)調(diào)滲透，而不要太強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)。
第二，提倡理性和邏輯的思考。理性思考很重要的一個特點是科學(xué)思考。我覺得中國的文科科學(xué)性太少，社會性和世俗性太多，而在大學(xué)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)科學(xué)的文科、學(xué)術(shù)的文科，我們的大學(xué)把社會性等同于科學(xué)性，混淆了兩者的概念。大學(xué)應(yīng)該是科學(xué)性和學(xué)術(shù)性的，沒有人提出這個問題，就是因為我們?nèi)鄙偃宋木窈臀幕睦硇运伎己瓦壿嬎伎迹慈鄙倏茖W(xué)的精神。我們應(yīng)該培養(yǎng)有獨(dú)立見解的大學(xué)生，不人云亦云，這是核心價值觀。
那么，人文精神靠什么培養(yǎng)呢？靠大學(xué)文化的傳承。大學(xué)是傳播文化的地方，像一個煉鋼爐，放入生鐵，練出純鋼。大學(xué)一定要守護(hù)自己的傳統(tǒng)，科學(xué)技術(shù)可以創(chuàng)新，而文化要靠滲透和長期的積累，所以大學(xué)在文化方面要引領(lǐng)、要保持、要傳承，要有自己獨(dú)立的、獨(dú)特的見解，要保證人類的公共道德和傳統(tǒng)道德，好的要保持，糟粕要去掉。所以我們在推進(jìn)大學(xué)的質(zhì)量工程建設(shè)時非常重視人文精神的培養(yǎng)和文化建設(shè)，鼓勵多舉行一些學(xué)生的比賽或競賽，質(zhì)量工程本身就支持10-20項學(xué)生專業(yè)競賽。我們也鼓勵大學(xué)多成立一些俱樂部，同時鼓勵大學(xué)不要給學(xué)生開過多的課程，讓學(xué)生有充足的時間和空間學(xué)習(xí)自己想學(xué)的知識，做自己想做的事，包括談戀愛，這也是加強(qiáng)學(xué)生的互動和交往，讓學(xué)生覺得在學(xué)校辛苦著，也快樂著。每一屆大學(xué)生都把這些優(yōu)良文化傳統(tǒng)留給大學(xué)，沉淀下來，哪怕只是沉淀一點點。新生都是靠師哥、師姐、老師帶領(lǐng)的。我認(rèn)為要幫助一個學(xué)生，就要讓所有人來幫助他，大學(xué)需要融洽的氛圍，人文環(huán)境好，大學(xué)生才會獲得快樂而充實的大學(xué)生活。這方面我們有很多工作要做，而且還面臨著巨大的挑戰(zhàn)：教學(xué)管理行政化、官僚化，管理隊伍不為教師科研服務(wù)，學(xué)風(fēng)造假等等問題勢必對大學(xué)生產(chǎn)生不良的影響。所以我們搞實驗，給學(xué)生1萬元，但學(xué)生必須規(guī)規(guī)矩矩做人，老老實實辦事，我們可以盡量減少一些申請資金的手續(xù)，以相信學(xué)生為前提。因此，我覺得大學(xué)文化是一個急需建設(shè)和解決的問題，而且我們現(xiàn)在還沒有考慮十分清楚或者沒有認(rèn)識透徹，這也是我們高校面臨的大問題。除此之外，大學(xué)教師的創(chuàng)新、評估、各種考核，也缺少一個好的人文環(huán)境，比如，規(guī)定教師一天寫5000字，這樣他就沒有空間創(chuàng)新，所以要給他們松綁，讓他們寬松一下，解放自己的思想和精神。
第三，把弘揚(yáng)文化與加速人才培養(yǎng)成果的轉(zhuǎn)化有機(jī)地結(jié)合起來。辦教育不能太急功近利，文化的效益是長遠(yuǎn)的。但是方向一定是為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，你搞數(shù)學(xué)研究也好，哲學(xué)研究也好，可以不受大環(huán)境影響，但是研究的結(jié)果、培養(yǎng)的人才今后還是為社會服務(wù)。你可以不為今年、明年的社會服務(wù)，但這是大學(xué)辦學(xué)的根本。所以我們總的思想是加強(qiáng)高等學(xué)校和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合。大學(xué)為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)包括以下幾個方面：第一，提供社會需要的人才。大學(xué)培養(yǎng)的人才必須對社會有用，可以干活，地質(zhì)專業(yè)的學(xué)生可以翻山越嶺地尋找礦藏，醫(yī)學(xué)專業(yè)的學(xué)生可以治病救人。第二，要有科研成果。這些科研成果必須具有現(xiàn)實意義，不能搞完就扔。第三，為國家建設(shè)和政府決策提供參考性的意見和建議。 （原載于《管理觀察》2009年第2期） | 
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