新時代思想政治工作的重要制度保障
——中央宣傳部負責人就《中國共產(chǎn)黨思想政治工作條例》答記者問
問：
請介紹一下制定《條例》的背景和意義。
答：思想政治工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、鮮明特色和突出政治優(yōu)勢。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視思想政治工作，習近平總書記發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示，創(chuàng)造性提出一系列新思想新觀點新論斷，深刻回答了思想政治工作方向性、根本性、全局性問題，推動思想政治工作展現(xiàn)出新氣象新作為，思想政治工作在黨和國家工作全局中的重要地位和作用更加彰顯，為制定出臺《條例》奠定了堅實的思想理論和實踐基礎。黨的二十大、二十屆三中全會對思想政治工作作出戰(zhàn)略部署，強調(diào)要完善思想政治工作體系。《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃綱要（2023－2027年）》明確將制定《條例》列為重點項目。
落實黨中央決策部署，中央宣傳部在深入調(diào)研的基礎上，認真研究論證，廣泛征求意見，反復修改完善，起草形成《條例》稿。2025年8月，習近平總書記先后主持召開中央政治局常委會會議、中央政治局會議，審議通過《條例》稿。9月16日，黨中央印發(fā)《條例》。
《條例》是我們黨歷史上第一部關于思想政治工作的統(tǒng)領性、綜合性基礎主干法規(guī)，是做好新時代思想政治工作的基本遵循。《條例》的制定出臺，對于堅持和加強黨對思想政治工作的全面領導，提高思想政治工作科學化制度化規(guī)范化水平，具有重要意義。
問：
請介紹一下《條例》起草工作的總體考慮。
答：在起草《條例》過程中，注重把握以下幾點：一是堅持正確方向。以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，全面貫徹習近平總書記關于思想政治工作的重要論述，把堅持和加強黨對思想政治工作的全面領導作為主線貫穿全篇。二是堅持守正創(chuàng)新。深入總結黨領導思想政治工作的歷史經(jīng)驗特別是新時代思想政治工作的理論和實踐經(jīng)驗，概括提煉反映實踐新要求、體現(xiàn)新時代特點的有效做法，以黨內(nèi)法規(guī)的形式固定下來。三是堅持問題導向。分析把握思想政治工作面臨的新形勢新任務，聚焦存在的突出問題，從制度層面補短板強弱項，提出針對性、操作性強的措施辦法。四是堅持于法周延。以黨章為根本依據(jù)，同黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)和重要規(guī)范性文件等相銜接。
問：
請介紹一下《條例》的主要框架。
答：《條例》共14章58條，分為3個板塊。第一板塊為第一至第三章，主要闡述制定《條例》的目的依據(jù)和思想政治工作的意義作用、總體要求、原則，明確思想政治工作的體制機制、工作職責、內(nèi)容方式。第二板塊為第四至第十章，主要對企業(yè)、農(nóng)村、機關和事業(yè)單位、學校、社區(qū)、新興領域、網(wǎng)絡思想政治工作作出規(guī)定。第三板塊為第十一至第十四章，主要對發(fā)揮群團組織的思想政治工作優(yōu)勢、思想政治工作隊伍建設、保障和監(jiān)督作出規(guī)定，以及附則相關內(nèi)容。
問：
《條例》如何規(guī)定思想政治工作的地位作用和總體要求？
答：關于思想政治工作的地位作用，《條例》指出，思想政治工作是為完成黨的中心任務和歷史使命動員組織黨員、干部、群眾所進行的思想教育、政治引領、道德培養(yǎng)、精神激勵、文化涵育、心理疏導、關懷服務等實踐活動，是堅持和貫徹黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線的重要方式，是堅持黨的領導、實現(xiàn)黨的主張、鞏固黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎的重要保證。
關于思想政治工作的指導思想，《條例》強調(diào)，思想政治工作堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢固樹立人心是最大的政治的理念，把鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位、鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎作為根本任務，把推動用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、統(tǒng)一思想、凝聚共識、指導實踐放在首位，以理想信念教育為核心，以調(diào)動一切積極因素為著力點，完善工作體系，夯實基層基礎，創(chuàng)新方式方法，注重實際實效，促進全體人民緊緊團結在黨的周圍、凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟下，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強思想政治保證。
《條例》對思想政治工作遵循的原則作出明確規(guī)定，強調(diào)堅持和加強黨的全面領導，堅持圍繞中心、服務大局，堅持人民立場、以人為本，堅持實事求是、守正創(chuàng)新，堅持全黨動手、全面覆蓋，堅持做在日常、落到基層。
思想政治工作是一切工作的生命線，是全黨的工作。《條例》強調(diào)，全黨必須深刻認識思想政治工作的極端重要性，將思想政治工作貫穿于黨的全部工作之中，充分發(fā)揮思想政治工作的引領作用。各級黨組織應當把思想政治工作擺在更加突出的位置，全體黨員特別是領導干部應當養(yǎng)成做思想政治工作的習慣，不斷提高思想政治工作能力，善于做深入細致的思想政治工作。
問：
《條例》如何體現(xiàn)堅持和加強黨對思想政治工作的全面領導？
答：堅持和加強黨的全面領導，是做好思想政治工作的根本保證，也是制定《條例》的根本目的。《條例》通篇體現(xiàn)堅持和加強黨的全面領導的要求，在總則中，將其作為思想政治工作必須遵循的首要原則；在組織領導和職責中，強調(diào)黨中央對思想政治工作實行集中統(tǒng)一領導，決定思想政治工作大政方針，決策部署思想政治工作重大舉措和重大事項，明確地方黨委、黨組（黨委）的領導職責，明確黨委宣傳部、基層黨組織的職責，明確黨員和黨員領導干部的責任；在企業(yè)、農(nóng)村、機關和事業(yè)單位、學校、社區(qū)、新興領域、網(wǎng)絡思想政治工作等章中，分別規(guī)定了各級黨組織開展思想政治工作的任務要求和具體舉措，等等。這些規(guī)定，必將有力保證把黨的領導落實到思想政治工作全過程各方面。
問：
《條例》如何體現(xiàn)用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂？
答：習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華。推動用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，是思想政治工作的首要任務。《條例》緊緊圍繞這個首要任務，作出一系列明確規(guī)定。在指導思想中，強調(diào)全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把推動用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、統(tǒng)一思想、凝聚共識、指導實踐放在首位。在黨員和黨員領導干部責任中，明確要求黨員帶頭學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，黨員領導干部系統(tǒng)掌握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法。在主要內(nèi)容中，鮮明提出堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。在基本方式中，明確規(guī)定理論學習教育要聚焦推進黨的創(chuàng)新理論入腦入心。在企業(yè)思想政治工作中，強調(diào)推動黨的創(chuàng)新理論進企業(yè)、進車間、進班組、進崗位、進頭腦。在農(nóng)村思想政治工作中，強調(diào)立足農(nóng)村實際組織宣傳黨的創(chuàng)新理論。在機關和事業(yè)單位思想政治工作中，強調(diào)完善黨的創(chuàng)新理論學習制度。在學校思想政治工作中，強調(diào)堅持思政課建設和黨的創(chuàng)新理論武裝同步推進，構建以習近平新時代中國特色社會主義思想為核心內(nèi)容的課程教材體系。在社區(qū)思想政治工作中，強調(diào)宣傳普及黨的創(chuàng)新理論。在新興領域思想政治工作中，強調(diào)推動黨的創(chuàng)新理論進新興領域。在網(wǎng)絡思想政治工作中，強調(diào)加強黨的創(chuàng)新理論網(wǎng)上宣傳。在發(fā)揮群團組織的思想政治工作優(yōu)勢中，強調(diào)指導和推動群團組織加強黨的創(chuàng)新理論學習宣傳。這些規(guī)定，對于推動干部群眾筑牢理想信念之基，增強在黨的領導下走中國特色社會主義道路的自覺性堅定性，必將發(fā)揮重要的指導作用。
問：
《條例》對思想政治工作的內(nèi)容和方式有哪些規(guī)定？
答：思想政治工作涵蓋各個領域、各類群體，內(nèi)容非常豐富、十分廣泛。《條例》指出，思想政治工作是做人的工作，應當著眼引導人、感召人、凝聚人、塑造人，結合形勢變化和實踐發(fā)展不斷豐富內(nèi)容，并從9個方面明確了思想政治工作的主要內(nèi)容：一是堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，開展黨的基本理論、基本路線、基本方略宣傳教育；二是加強理想信念教育，弘揚以偉大建黨精神為源頭的中國共產(chǎn)黨人精神譜系，開展中國特色社會主義、中國式現(xiàn)代化和實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢宣傳教育；三是加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史宣傳教育，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，反對歷史虛無主義；四是加強社會主義精神文明建設，弘揚社會主義先進文化、革命文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚勞動精神、奮斗精神、奉獻精神、創(chuàng)造精神、勤儉節(jié)約精神，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設；五是加強黨章黨規(guī)黨紀宣傳教育，開展社會主義法治宣傳教育；六是開展形勢政策教育和基本國情教育，加強國家安全教育和全民國防教育，增強憂患意識、發(fā)揚斗爭精神；七是開展鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，深化馬克思主義國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀教育，強化對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同教育，牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，構筑中華民族共有精神家園；八是加強辯證唯物主義和歷史唯物主義教育，加強無神論教育；九是培育自尊自信、理性平和、積極向上、開放包容的社會心態(tài)。
做好思想政治工作，方式方法很重要。《條例》強調(diào)，思想政治工作應當遵循規(guī)律，堅持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)和改進創(chuàng)新相結合，注重分眾化、對象化、精準化，善于運用新技術新手段，提高針對性、實效性，增強親和力、感染力。《條例》從理論學習教育、輿論氛圍營造、主流價值引領、文化浸潤滋養(yǎng)、榜樣示范感召、關懷服務引導等6個方面，明確了思想政治工作的基本方式。
問：
《條例》對各領域思想政治工作有哪些任務要求？
答：《條例》適應社會群體發(fā)展變化，結合各領域的實際和特點，分別對相關思想政治工作的目標任務作出規(guī)定。一是明確企業(yè)思想政治工作應當圍繞團結凝聚職工群眾、增強企業(yè)內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，注重同生產(chǎn)經(jīng)營管理、人力資源開發(fā)、企業(yè)精神培育、企業(yè)文化建設等相結合，弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，激發(fā)勞動熱情、創(chuàng)造潛能，推動構建和諧勞動關系，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是明確農(nóng)村思想政治工作應當圍繞提升農(nóng)民群眾精神風貌、推進鄉(xiāng)村全面振興，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，堅持自治、法治、德治相結合，推動農(nóng)村精神文明建設，加強農(nóng)村思想道德建設和公共文化建設，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，促進農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、農(nóng)村社會安定有序。三是明確機關思想政治工作應當堅持旗幟鮮明講政治，同落實黨和國家重要工作部署相結合、同機關業(yè)務工作相融合，教育引導機關工作人員錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯瘢苿咏ㄔO讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。明確黨委和政府直屬事業(yè)單位等思想政治工作應當結合單位屬性、行業(yè)特點、職能職責、人員構成等實際情況，參照機關思想政治工作有關規(guī)定執(zhí)行。四是明確學校思想政治工作應當全面貫徹黨的教育方針，堅持為黨育人、為國育才，緊扣落實立德樹人根本任務，融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎教育、職業(yè)教育、高等教育各領域，體現(xiàn)到學科體系、教學體系、教材體系、管理體系建設各方面，推進大中小學思想政治教育一體化建設，推動全員、全程、全方位育人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。五是明確社區(qū)思想政治工作應當結合推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，充分發(fā)揮社區(qū)基層黨組織的政治功能和組織功能，宣傳普及黨的創(chuàng)新理論、黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，強化對社區(qū)各類組織的政治引領和對社區(qū)群眾的教育引導，凝聚思想共識，協(xié)調(diào)利益關系，化解矛盾糾紛，增進鄰里團結，促進社會和諧穩(wěn)定。六是明確新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體等新興領域思想政治工作，應當著眼增強黨在新興領域的號召力凝聚力影響力，結合新興領域黨的建設和群團工作，構建條塊結合、上下聯(lián)動、有效協(xié)同的工作機制，擴大覆蓋，精準施策，加強思想政治引領和凝聚服務工作，促進新興領域健康發(fā)展。七是明確各級黨委（黨組）應當把做好網(wǎng)絡思想政治工作作為創(chuàng)新和改進黨的領導方式和執(zhí)政方式、提高群眾工作能力的重要方面，堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，走好網(wǎng)上群眾路線，運用互聯(lián)網(wǎng)組織群眾、宣傳群眾、引導群眾、服務群眾，推動構建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。
問：
《條例》對發(fā)揮群團組織的思想政治工作優(yōu)勢作了哪些規(guī)定？
答：群團組織是黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，在思想政治工作中具有特殊重要的作用。《條例》專門對發(fā)揮群團組織的思想政治工作優(yōu)勢單列一章，強調(diào)各級黨委應當推動群團組織保持和增強政治性、先進性、群眾性，將思想政治工作貫穿所開展的全部工作和各種活動，把所聯(lián)系群眾最廣泛最緊密地團結在黨的周圍，同時作出了具體規(guī)定。一是指導和推動群團組織加強黨的創(chuàng)新理論學習宣傳，深化理想信念教育，組織主題鮮明、內(nèi)涵豐富的宣傳教育活動，促進提高所聯(lián)系群眾思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)。二是推動群團組織在服務中加強對所聯(lián)系群眾的團結引領，及時了解和反映所聯(lián)系群眾的思想狀況、愿望和訴求，維護所聯(lián)系群眾的合法權益。三是建立健全群團組織開展思想政治工作的制度機制，引導和支持群團組織創(chuàng)新思想政治工作方式方法，為群團組織開展思想政治工作創(chuàng)造有利條件、提供必要保障。
問：
《條例》對加強思想政治工作隊伍建設有哪些要求？
答：隊伍建設是做好思想政治工作的基礎支撐。《條例》強調(diào)，各級黨委（黨組）應當堅持黨管干部、黨管人才原則，適應新時代思想政治工作形勢任務要求，打造政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬、數(shù)量充足、結構合理的高素質(zhì)思想政治工作隊伍；配齊建強以黨務干部和宣傳干部，學校思政課教師和輔導員、班主任，機關企事業(yè)單位政工干部和群團干部，城鄉(xiāng)社區(qū)工作者等為主體的思想政治工作骨干隊伍，充實優(yōu)化以黨員干部、學校教師、英雄模范、公眾人物、調(diào)解員、講解員以及各行各業(yè)代表人士為主體的兼職工作隊伍，發(fā)展壯大學雷鋒志愿服務隊伍；抓好思想政治工作隊伍的培養(yǎng)、管理、使用，完善考核評價、激勵保障、監(jiān)督管理機制，建立健全常態(tài)化規(guī)范化教育培訓體系。同時，《條例》對發(fā)揮各民主黨派、無黨派人士等積極作用作出了規(guī)定，強調(diào)鼓勵和支持其面向廣大成員和所聯(lián)系群眾開展思想政治工作。
問：
《條例》在保障和監(jiān)督方面主要提出了哪些要求？
答：《條例》從政策經(jīng)費、陣地載體、調(diào)查評估和理論研究、表彰獎勵、監(jiān)督檢查、責任追究等6個方面，對各級黨委（黨組）完善相關保障監(jiān)督措施提出了明確要求。一是制定完善支持思想政治工作的配套政策，建立健全穩(wěn)定持續(xù)的思想政治工作經(jīng)費保障機制。二是建好用好各級各類思想政治教育陣地、平臺和載體，推動思想政治工作資源向基層延伸和傾斜。三是加強思想政治工作調(diào)查研究，定期開展思想政治工作情況綜合評估，結合實際設立思想政治工作基層聯(lián)系點，推動思想政治工作相關學科建設，加強思想政治工作理論研究機構和智庫建設。四是對思想政治工作成績突出的集體和個人，應當按照有關規(guī)定給予表彰獎勵。五是落實全面從嚴治黨主體責任，將思想政治工作開展情況納入黨建工作責任制，納入領導班子、領導干部目標管理，在巡視巡察工作中加強對思想政治工作開展情況的監(jiān)督。六是對黨委（黨組）領導班子、領導干部不履行或者不正確履行職責，造成不良影響或者嚴重后果的，依規(guī)依紀追究責任。
問：
如何抓好《條例》的貫徹落實？
答：法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。黨中央印發(fā)《條例》的通知強調(diào)，各級黨委（黨組）要認真抓好《條例》的學習宣傳和貫徹落實，加強對思想政治工作開展情況的督促檢查，確保《條例》各項規(guī)定落到實處。具體來說，需要抓好以下幾個方面：一是加強學習宣傳。緊密結合學習貫徹習近平總書記關于思想政治工作的重要論述，把《條例》納入黨委（黨組）理論學習中心組學習內(nèi)容，納入各級黨校（行政學院）、干部學院等的培訓內(nèi)容，運用各類媒體和平臺廣泛宣傳解讀，推動各級黨組織、廣大黨員干部準確把握《條例》的基本精神、基本內(nèi)容、基本要求。二是細化工作措施。結合實際研究貫徹落實的具體舉措，建立健全思想政治工作領域的制度機制，推動《條例》落地見效。三是加強督促指導。抓好《條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，注意總結和推廣先進經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題，推動思想政治工作不斷開創(chuàng)新局面。
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